昆明“环湖开发”景象凸起 房地产名目侵犯滇池维护区

  • 时间:2021-05-06 20:34  来源:未知   作者:admin   点击:

    中新网5月6日电 据生态环境部微信公众号新闻,2021年4月,中心第八生态环境保护督察组下沉督察发现,昆明相干区缭绕滇池“环湖开发”“贴线开发”景象突出,长腰山区域被房地产开发项目鲸吞,部分项目直接侵占滇池保护区,挤占了滇池生态空间。

    消息指出,第二轮第三批中央生态环境保护督察组深入一线、深刻现场,查实了一批突诞生态环境问题,核实了一批不作为、慢作为,不担负、不碰硬,甚至应付应答、平心而论等情势主义、官僚主义问题。为施展警示作用,切实推进问题整改,督察组对第四批8个典型案例进行集中公然通报。

    其中,云南昆明晋宁长腰山适度开发,重大影响滇池生态体系完全性,该典范案例详细情形如下:

    基础情况

    长腰山位于滇池南岸,是滇池山水林田湖草生态系统的主要组成部门,是滇池重要天然景观,曾经是昆明市城市重要生态隔离带,对修养滇池良好生态存在非常重要作用。2015年1月以来,昆明诺仕达企业(团体)有限公司(以下简称诺仕达集团)在长腰山区域,陆续动工建设滇池国际养生育老度假区项目。据调查,该项目规划占地3426亩,约占长腰山总面积的92%,规划建设别墅813栋、多层和中高层楼房294栋,修建面积225.2万平方米。其中,面向滇池区域规划建设别墅390栋、多层跟中高层楼房25栋。目前计划项目已全体实行,长腰山生态功效根本损失,影响了滇池山水生态的原真性和完整性。

    

    2015年1月卫星地图显示,长腰山区域启动开发建设。图片来源:生态环境部微信公众号

    

    2021年1月卫星舆图显示,长腰山90%以上区域已被开发为房地产项目,长腰山变成了“水泥山”。图片来源:生态环境部微信公众号

    存在问题

    ——非法侵犯滇池掩护区

    《云南省滇池保护条例》(2013年版)划定:滇池一级保护区禁止新建、改建、扩建建筑物和构筑物;二级保护区限度建设区只能开发建设生态游览、文明等建设项目,制止开发建设其余房地产项目。2016年7月第一轮中央生态环境保护督察曾指出,诺仕达集团建设的有关项目侵占滇池一级保护区。但晋宁区及诺仕达集团不仅不当真汲取教训,反而变本加厉,在滇池一级保护区损坏生态林建设了一条沥青途径,并陆续在滇池二级保护区制约建设区违规开发建设房地产项目,至2018年7月第一轮中央生态环境保护督察“回首看”时,已在二级保护区内建成167栋别墅,占地293亩,建筑面积10.8万平方米。

    

    长腰山紧临滇池区域(滇池二级保护区)正在大开大挖,严峻破坏原有做作生态,挤占了滇池生态空间。图片来源:生态环境部微信公众号

    ——打擦边球进行房地产开发

    2018年7月第一轮中央生态环境保护督察“回头看”指出,《云南省滇池保护条例》对二级保护区内容许建设的生态旅游、文化建设项目界定不明白,导致一些旅游地产项目“打擦边球”。2018年11月,云南省人大常委会订正通过《云南省滇池保护条例》,规定在滇池二级保护区限制建设区能够建设健康养老、健身休闲等生态旅游、文化项目。诺仕达集团“借坡下驴”,更加胡作非为,随即打着健康养老产业的幌子,在滇池二级保护限制建设区内又持续开工建设437栋别墅,共计占地1242亩,建筑面积40万平方米。据调查,这些别墅的房屋不动产权证“权利性质”一栏为“市场化商品房”,单套网签存案价在218万—2992万之间,并非对外声称的健康养老项目,实际是以健康养老工业之名,行房地产开发之实。

    

    该项目某套屋宇不动产权证显示,其权力性质为“市场化商品房”,产权来源为“商品房交易”,修筑面积为494.44平方米。图片来源:生态环境部微信公家号

    ——长腰山生态功能基本丧失

    除前述位于滇池二级保护区的房产项目外,2017年至2020年间,诺仕达集团还陆续在长腰山三级保护区建设209栋别墅、294栋多层和中高层房地产项目,共计占地1891亩,建筑面积174.4万平方米,全部长腰山被开发殆尽。现场调查发现,大量挡土墙严峻损坏了长腰山地形地貌,原有沟渠、小溪全部被水泥硬化,林地、草地、耕地全部变成水泥地。长腰山90%以上区域挤满了密密麻麻的楼房,整个山体被钢筋水泥包裹得结结实实,基本丧失了生态涵养功能,长腰山变成了“水泥山”。

    

    长腰山面向滇池区域(滇池二级维护区)局部已建成以及大批正在建设的别墅。图片起源:生态环境部微信大众号

    督察还发明,滇池草海片区“贴线开发”问题凸起,大量房地产项目与湖争地,“寸土必争”、“寸步不让”,环草海25公里湖滨带被房地产等名目侵占。2015年至今,草海片区共开发建设地块42个,占地2463亩,建造面积475.9万平方米。

    近日,云南省委、省政府重要负责同道对滇池保护管理工作进行现场督办,对长腰山过度开发提出整改办法。

    起因剖析

    消息指出,当地党委、政府政治站位不高,在滇池保护管理上立场不坚定、举动打折扣,尺度不高、要求不严,只算小账、不算大账,只算面前账、不算久远账,没有准确处置好发展与保护的关联,没有像保护眼睛一样保护滇池。昆明市迟迟不按《云南省滇池保护条例》要求编制出台滇池保护规划,导致滇池保护长期无“规”可循,滇池“环湖开发”“贴线开发”现象愈演愈烈。云南省相关职能部分履职不到位,未及时指出并禁止滇池长腰山等区域的违规开发建设问题。

    督察组将进一步考察核实有关情况,并按请求做好后续督察工作。